SEC和CFTC爭奪加密貨幣監管權，交易所面臨復雜局面

全球主要加密貨幣交易所近期陷入美國監管機構的爭奪戰中。3月22日，某大型交易平台收到美國證券交易委員會(SEC)的警告通知，指控其違反證券法規。SEC堅持認爲加密貨幣資產屬於證券範疇，應受其監管。然而，僅僅5天後，另一家交易平台及其創始人卻被商品期貨交易委員會(CFTC)指控違反大宗商品交易法規，CFTC認爲部分熱門加密貨幣資產屬於大宗商品。

這一情況凸顯出美國加密貨幣公司正面臨日益復雜的經營環境，SEC與CFTC之間的管轄權之爭不斷升級。自2022年11月某大型交易平台崩塌後，這兩家監管機構對加密行業採取了更爲激進甚至敵對的態度，通過執法行動來宣示各自的管轄權。

前白宮幕僚長、現任某加密合規平台顧問Mick Mulvaney表示："如果有人想知道年初的監管態度是什麼，現在他們清楚了，這是敵對的。我認爲某平台的崩塌不是原因，而是借口。"

今年年初以來，SEC對美國的加密貨幣公司和個人發起了一系列訴訟。1月，SEC指控某交易所和加密貨幣貸方提供未註冊證券服務。2月，另一家交易所被迫停止其加密貨幣鎖定獎勵服務。SEC還警告某公司，計劃就其穩定幣提起訴訟。3月，SEC又指控某區塊鏈創始人進行市場操縱，並起訴多位名人非法推廣相關代幣。

Mulvaney認爲，SEC正通過執法行動"展示自己的力量"，以此加強對行業的主導地位，但這種做法已失去公正性。即便在SEC內部，對如何處理加密貨幣也存在分歧。SEC委員Hester Peirce公開反對多項與加密相關的行動，她表示這是爲了促進討論並改善監管機構與加密行業之間"功能失調"的關係。

Peirce指出："我們還沒有完成監管者的職責。我們沒有提供合規途徑，而是在事後採取執法行動。"她認爲，盡管SEC的行動出於保護投資者的初衷，但"這一戰略實際上是在最大化管轄權。樹立權威的一種方法就是採取執法行動。"

與此同時，CFTC也沒有放棄對加密行業的管轄權。CFTC主席Rostin Benham在一份聲明中警告："這應該讓數字資產世界的任何人明白，CFTC不會容忍故意規避美國法律的行爲。"

在國會尚未明確指導SEC或CFTC應如何監管行業的情況下，加密貨幣企業不得不盡力預測來自兩個方向的可能投訴。然而，由於兩個機構都缺乏針對加密貨幣的明確指導方針，這一任務變得異常困難。

某加密投資公司CEO Dave Siemer表示："這就像在沒有標志或車道的路上開車，試圖根據誰被攔下來來推測規則。你只能靠猜測。"

加密貨幣公司對監管機構的猛烈抨擊感到特別沮喪，因爲他們一直試圖與SEC和CFTC溝通，要求制定更清晰、更全面的規則。某交易平台首席法律官Paul Grewal稱，他們與SEC的互動更像是"單方面的獨白"，而非對話。他表示，試圖幫助找出不符合現有規則結構的加密行業部分的嘗試基本上沒有得到回應。

業內人士認爲，更好的解決方案是由美國國會制定全面的加密貨幣立法。歐盟有望在2024年引入基礎廣泛的加密立法，日本和阿聯酋等國家也迅速採取行動，但美國在這方面落後了。

Mulvaney預計，在2024年總統大選之前，今年不太可能通過全面的加密貨幣立法。但他指出，加密貨幣是"兩黨"議題，這意味着立法問題可能不會按照嚴格的黨派路線來解決。

在監管環境持續不明朗的情況下，一些加密貨幣公司已開始考慮將業務轉移到海外。某穩定幣發行商宣布計劃在巴黎建立歐洲總部，還有交易平台正在籌劃離岸版本。一些小型加密公司也在準備應急計劃，有的已停止在美國招聘。

SEC委員Peirce強調，該機構的目標是幫助實現安全的技術實驗，而非將加密行業推向海外。她呼籲各方"像成年人一樣交談"，而不是簡單地要求公司"來登記"，因爲目前沒有人真正理解這意味着什麼。